東北地區是我國重要的工業和農業基地,肩負著維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全的重任,在中華民族偉大復興的戰略全局中占有十分重要的地位。東北振興戰略實施以來,特別是進入新時代以來,東北地區經濟發展取得新進展新成效,生態屏障持續筑牢,營商環境不斷優化,結構調整扎實推進,糧食綜合生產能力顯著提升,維護國家“五大安全”的戰略地位不斷夯實,為新時代推動東北全面振興取得新突破奠定了扎實基礎。
新征程上,要牢牢把握住東北地區在國家發展大局中的戰略定位,把資源優勢、生態優勢、科研優勢、產業優勢、區位優勢持續轉化為高質量發展、可持續振興的新動能新優勢。對于黑龍江來說,關鍵是要從短板中發現潛力,在優勢中增強信心,為維護戰略安全穩定大局、開創龍江高質量發展打開新局面。
以資源優勢筑牢國家安全底線。廣袤的黑土資源和富集的礦產資源是黑龍江重要戰略資源,也是夯實國家糧食安全和能源安全的物質基礎。為此,要堅決扛起保障國家糧食安全的重大政治責任,堅持藏糧于地、藏糧于技,統籌推進黑土地保護、高標準農田建設和種業創新,嚴守18億畝耕地紅線,保護好“耕地中的大熊貓”,落實國家新一輪千億斤糧食產能提升行動,打造更加穩固、可靠、堅實、安全的大糧倉,當好國家糧食安全“壓艙石”。能源原材料是經濟社會發展的重要物質基礎,黑龍江是資源大省,石油、天然氣、鉬等儲量位居全國前列,石墨等礦產儲量居全國首位,長期以來向國家輸送了大量的煤木糧油等資源。新征程上,要繼續保障好能源原材料等初級產品供給,強化能源、礦產、農產品等初級產品保供能力,以更強擔當筑牢國家發展的安全底線。
以生態優勢賦能鄉村全面振興。優美的自然環境本身就是鄉村振興的優質資源,要找到實現生態價值轉換的有效途徑,讓群眾得到實實在在的好處。黑龍江在美麗中國建設中具有獨特的生態優勢,森林面積超過20萬平方公里,位居全國前列;森林植被碳儲量9.69億噸,占全國總量的10.44%;濕地面積5.16萬平方公里,占全國濕地面積近9.1%,國際重要濕地、國家級自然保護區數量均居全國第一。要在“綠水青山就是金山銀山”理念引領下,因地制宜發展林下經濟和旅游產業,大力發展森林游、濕地游、草原游、邊境游,將生態資源轉化為經濟發展優勢。與此同時,要把發展冰雪經濟作為新增長點,運用好豐富的邊境生態優勢和冰雪資源優勢帶動周邊產業,推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產業鏈發展,講好地域特色與冰雪文化的故事,加強生態旅游的吸引力和附加值。
以科研優勢撬動創新能力提升。推動東北全面振興,根基在實體經濟,關鍵在科技創新,方向是產業升級。黑龍江科教資源豐富,有78所高等院校、120家獨立科研院所,擁有眾多創新平臺。新征程上,要抓好教育、科技、人才工作,進一步加強對高校、院所、企業成果轉化支持力度,加快自主創新成果轉化應用,以《關于新時代加快推動創新龍江建設的意見》《新時代龍江創新發展60條》等一系列政策措施的落地落細為抓手,整合和優化科教創新資源,打好關鍵核心技術攻堅戰,提高科技成果就地轉化率。
以產業優勢助推經濟轉型升級。作為工業化進程較早,制造業產業規模大、門類齊全的省份,黑龍江重型裝備制造業實力雄厚,在航空航天、電力裝備、船舶動力、國防軍工等領域優勢顯著,為國家重大工程提供了有力支撐。當前,要著力在現代化產業體系建設上下功夫,加快傳統產業改造升級,加快戰略性新興產業發展壯大,積極部署未來產業。一方面,有針對性地部署創新鏈,積極對接國家戰略科技資源,突破一批關鍵核心技術,打造一批高新技術產業,形成在全國有影響力的產業集群。另一方面,積極推進數字經濟和實體經濟融合,更好發揮數字技術賦能作用,使傳統產業“老樹發新枝”;更加聚焦戰略性新興產業和未來產業的發展壯大,大力支持電子信息、高端裝備、新能源、智能汽車、新材料、節能環保等戰略性新興產業快速發展,適度超前謀劃類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等未來產業發展布局。
以區位優勢加速向北開放。自2019年中國最北自貿區——中國(黑龍江)自由貿易試驗區設立以來,通過與周邊鄰國開展經濟合作,開拓海外市場,對內不斷加快建設重要陸路通道、河海航道、能源管道等基礎設施,為實現各類資源要素流通和配置提供載體和物質保障,區位優勢向經濟優勢轉化顯著增強。新征程上,要繼續發揮出關快、運輸成本低等優勢,加快形成以跨境電商及物流、跨境機電制造、跨境農產品加工、進口能源綜合利用的跨境產業集群建設。更廣更深參與國際分工,進一步促進國際國內要素有序自由流動,全方位展示深度融入共建“一帶一路”,打造向北開放新高地的最新成果。
(陳肖舒 作者系哈爾濱工程大學馬克思主義學院副教授)
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